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發(fā)改委透露，2019年固定資產(chǎn)投資將呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)投資將成為增長的主要動力。未來將重點(diǎn)加快推進(jìn)包括5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的政策支持力度和基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。對此，專家認(rèn)為，在政策的大力推進(jìn)下，新增資本投向?qū)⒉粫^續(xù)放在過剩或落后產(chǎn)能上，而是轉(zhuǎn)向更有活力的新興產(chǎn)業(yè)上。

推進(jìn)——央地兩級加大政策力度

作為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大，對于新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度也在不斷加大。從2018年底開始，中央和地方各級政府連續(xù)出臺政策，加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

2018年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，2019年要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加快5G商用步伐，以及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

發(fā)改委副主任連維良日前也表示，2019年將加大對包括人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等的投資建設(shè)力度，加快5G商用步伐。未來基建投資的重點(diǎn)將更加傾向科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

工信部介紹，未來將推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，重點(diǎn)突破關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子環(huán)節(jié)瓶頸，并充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

除此之外，各級地方政府也將推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)投資作為工作重點(diǎn)，紛紛出臺政策措施，加大了在資金、技術(shù)創(chuàng)新、營商環(huán)境、人才等方面的支持力度。

北京提出2019年將加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河北將實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新百強(qiáng)培育等6大工程，年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1.5萬億元。四川提出將加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐。陜西則將抓好以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等為重點(diǎn)的600個省級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。廣東則明確將投資10億元，在廣州、深圳等地開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

而近期，隨著科創(chuàng)板的正式開通，以及粵港澳大灣區(qū)將打造世界級創(chuàng)新中心等的推動，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又迎來了新一輪的高潮。

發(fā)改委副秘書長任志武說，未來將進(jìn)一步鼓勵和支持各地聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，加快構(gòu)建政策完善、創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完備的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，發(fā)展和培育一批具有市場影響力和具有特色優(yōu)勢、有力帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展——新興產(chǎn)業(yè)成為投資熱點(diǎn)

在政策推動下，近年來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資快速增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅惨虼顺蔀橘Y本投資新的熱點(diǎn)。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過19%，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)中主營業(yè)務(wù)收入的比重超過25%，均已經(jīng)超過我國關(guān)于到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重要達(dá)到15%的目標(biāo)。

也正因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)巨大的市場潛力，吸引大量的投資者進(jìn)入到這個領(lǐng)域。一大批國企、民企紛紛進(jìn)入人工智能、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，新興產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。其中高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長16.1%，大大高于同期制造業(yè)投資9.5%的平均增速，以及全部投資5.1%的增速。

對此，一些業(yè)內(nèi)專家表示，在全社會投資增速整體下滑和投資增速恢復(fù)緩慢的情況下，新興產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)投資均保持了相對較快的增長速度。這意味著全社會投資正在向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)移。新興產(chǎn)業(yè)投資也成為目前提振產(chǎn)業(yè)投資的關(guān)鍵，需要不斷加快投資發(fā)展步伐，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和協(xié)調(diào)發(fā)展，保持良好的增長態(tài)勢。

發(fā)改委、工信部等部門也在不斷推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的吸引力。未來將堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心位置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度降低制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

補(bǔ)缺——補(bǔ)短板打破產(chǎn)業(yè)困局

據(jù)了解，目前幾乎所有的省區(qū)市都已經(jīng)發(fā)布了推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。大部分地區(qū)都將5G、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車等列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，仍然存在著不少的問題。

發(fā)改委介紹，必須高度重視解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)尚不完善、發(fā)展效率不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等長期性突出問題。必須以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加大力度、合力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但制度建設(shè)、監(jiān)管手段、支持政策還沒有完全跟上，特別是公平競爭的市場環(huán)境尚不完善。東部地區(qū)和一些大城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較為集中，中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足。

同時，我國技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)仍不牢固，基礎(chǔ)研發(fā)投入不足，整體科技水平與國際領(lǐng)先水平仍有較大差距。特別是人才等要素支撐有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才比較短缺，人才自由流動的勞動力市場體系尚不完善。

除了這些宏觀因素之外，地方政府在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也存在一些不規(guī)范行為。例如，一些地方在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展存在著片面追求數(shù)量規(guī)模方面的傾向，盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較普遍，由此造成的投資浪費(fèi)和投資效率不高的問題比較嚴(yán)重。

對此，眾多專家表示，未來要加快完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資主體體系，拓展投融資渠道，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資體系和融資機(jī)制。同時，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的盲目投資和重復(fù)建設(shè)問題。

根據(jù)規(guī)劃，到2030年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將達(dá)到世界先進(jìn)水平。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）